Файлы
Скачать 209 КБ
209 КБ
Льговский Городской Совет депутатов Р Е Ш Е Н И Е от 22 декабря 2023 года № 106 Об информации Председателя Ревизионной комиссии города Льгова Курской области О.А. Поветкиной «О результатах контрольно-ревизионного мероприятия «Мониторинг выполнения мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования «Город Льгов» Курской области в 2022 году и истекшем периоде 2023 года» (параллельно с Контрольно-счетной палатой Курской области)
Льговский Городской Совет депутатов
Р Е Ш Е Н И Е
от 22 декабря 2023 года № 106
Об информации Председателя Ревизионной комиссии города Льгова Курской области О.А. Поветкиной «О результатах контрольно-ревизионного мероприятия «Мониторинг выполнения мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования «Город Льгов» Курской области в 2022 году и истекшем периоде 2023 года» (параллельно с Контрольно-счетной палатой Курской области)
Заслушав информацию Председателя Ревизионной комиссии города Льгова О.А.Поветкиной «О результатах контрольно-ревизионного мероприятия «Мониторинг выполнения мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования «Город Льгов» Курской области в 2022 году и истекшем периоде 2023 года» (параллельно с Контрольно-счетной палатой Курской области)», руководствуясь Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Ревизионной комиссии города Льгова Курской области , утверждённым Решением Льговского Городского Совета депутатов от 02.12.2021 года № 90, Льговский Городской Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Принять к сведению информацию «О результатах контрольно-ревизионного мероприятия «Мониторинг выполнения мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования «Город Льгов» Курской области в 2022 году и истекшем периоде 2023 года» (параллельно с Контрольно-счетной палатой Курской области)», предоставленную Председателем Ревизионной комиссии О.А. Поветкиной в соответствие с Приложением.
2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Льговского Городского
Совета депутатов Ю.П. Скобелев
Приложение к Решению
Льговского Городского
Совета депутатов
от 22 декабря 2023 года № 106
Информация
о результатах контрольно-ревизионного мероприятия
«Мониторинг выполнения мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования «Город Льгов» Курской области в 2022 году и истекшем периоде 2023 года» (параллельно с Контрольно-счетной палатой Курской области)
11 декабря 2023 года город Льгов
Общие положения
1. Основание для проведения контрольно-ревизионного мероприятия: пункт 10 раздела «Контрольно-ревизионные мероприятия» Плана работы Ревизионной комиссии города Льгова на 2023 год, утвержденного распоряжением Председателя Ревизионной комиссии города Льгова от 30.12.2022 №53, проведен мониторинг выполнения мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в общеобразовательных учреждений муниципального образования «Город Льгов» Курской области, соглашение о проведении параллельного мероприятия Контрольно-счетной палатой Курской области и Ревизионной комиссией города Льгова от 10.01.2023.
2. Предмет контрольно – ревизионного мероприятия: нормативная база, принятая на уровне муниципального образования «Город Льгов», регламентирующая организацию бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях «Город Льгов» Курской области; локальные нормативные акты по организации бесплатного горячего питания обучающихся 1-4 классов; соглашения о выполнении мероприятий по организации бесплатного горячено питания обучающихся по образовательным программа начального общего образования в 2022- 2023 годах, заключенные с Министерством образования и науки Курской области; отчеты о расходовании средств и отчеты о достижении результата использования субсидии в 2022 году и истекшем периоде 2023 года; организация контроля проводимого в школах, наличие претензий, жалоб по поводу некачественного питания и предложения по его улучшению.
3.Объекты контрольно- ревизионного мероприятия:
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Льгова им.В.Б. Бессонова»;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г. Льгова» ;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 г. Льгова»;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Льгова»;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Льгова».
4.1. Цель 1. Анализ действующей нормативной базы, регламентирующей организацию бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных образовательных организациях «Город Льгов» Курской области.
Вопросы:
1.1.Анализ принятой нормативной базы на уровне муниципального образования «Город Льгов», регламентирующей организацию бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования.
1.2. Анализ локальных нормативных актов по организации бесплатного горячего питания обучающихся 1-4 классов, принятых в общеобразовательных учреждениях.
Цель 2: Проверка соблюдения порядка и целей расходования средств бюджета, направленных в 2022 году и текущем периоде 2023 года на выполнение мероприятий по организации бесплатного горячего питания.
Вопросы:
2.1. Анализ расходов муниципального образования «Город Льгов» на организацию бесплатного горячего питания обучающихся 1-4 классов в 2022 году и истекшем периоде 2023 года.
Цель 3: Мониторинг выполнения мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся 1-4 классов в 2022 году и истекшем периоде 2023 года в образовательных учреждениях.
Вопросы:
3.1. Проверка организации и выполнения мероприятий по организации бесплатного горячего питания 1-4 классов в 2022 году и истекшем периоде 2023 года.
3.2. Проверка организационно – практической деятельности, направленной на улучшение организации, условий и качества питания в общеобразовательных учреждениях .
1.1. Анализ действующей нормативной базы, регламентирующей организацию бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных образовательных организациях МО «Город Льгов» Курской области.
Организация горячего питания обучающихся образовательных учреждений должна обеспечивать качество, безопасность, сбалансированность питания, индивидуальный подход к ребенку, внедрение современных технологий и предусматривать проведение необходимых занятий по развитию культуры питания у школьников.
Рациональное, здоровое питание в образовательных организациях является необходимым условием обеспечения здоровья обучающихся. Нарушение питания в детском возрасте служит одной из важных причин возникновения заболеваний, распространение которых значительно увеличилось в последние годы.
Президент Российской Федерации В. В. Путин 15 января 2020 года в Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации поставил задачу обеспечения бесплатным горячим питанием всех учащихся начальной школы.
С 01 сентября 2020 года вступила в силу поправка в Федеральный закон от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации (далее – ФЗ №273-ФЗ) по обеспечению обучающихся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных образовательных организациях (с 1 по 4 класс) не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием предусматривающем наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 01.03.2020 г. №47 –ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статью 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – 47-ФЗ):
- здоровое питание – питание, ежедневный рацион которого основывается на принципах, установленных настоящим Федеральным законом, отвечает требованиям безопасности и создает условия для физического и интеллектуального развития, жизнедеятельности человека и будущих поколений;
- горячее питание – здоровое питание, которым предусматривается наличие горячих первого и второго блюд или второго блюда в зависимости от приема пищи, в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями;
- качество пищевых продуктов – совокупность характеристик безопасных пищевых продуктов, отвечающих требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиям договора, образцу, документам по стандартизации, технической документации, определяющим их потребительские свойства, пищевую ценность, аутентичность, сортность (калибр, категорию и иное), удовлетворяющих физиологические потребности человека.
В целях исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2020 года №900 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования» и реализации мероприятия по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования «Город Льгов» Курской области Постановлением Администрации города Льгова Курской области от 27.08.2020 года №869, утвержден План мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в общеобразовательных организациях города Льгова Курской области (далее «Дорожная карта»). Задачей Плана мероприятий является достижение 100% обеспечения бесплатным горячим питанием на 01 сентября 2023 года обучающихся 1-4 классов муниципальных образовательных организаций.
В муниципальном образовании «Город Льгов» Курской области отсутствует нормативная база, регламентирующая организацию бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных образовательных организациях.
Для организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях, в проверяемом периоде 2022 год и 2023 год муниципальному образованию «Город Льгов» Курской области была предусмотрена субсидия из бюджета Курской области на основании муниципального правового акта муниципальная программа «Развитие образование в городе Льгове Курской области», утвержденной постановлением администрации города Льгова Курской области от 01.12.2014 №1674 (с внесенными изменениями).
В Приложении №1 «Финансовое обеспечение муниципальной программы «Развитие образования в городе Льгове Курской области» (далее – Приложение №1) предусмотрено финансовое обеспечение на реализацию программных мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях.
В нарушение п.4 ст. 37 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г. №273-ФЗ не представлен нормативный документ, утверждающий порядок организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях муниципального образования «Город Льгов» Курской области.
Для всех обучающихся 1-4 классов общеобразовательных учреждений муниципального образования «Город Льгов» организовано бесплатное горячее питание в виде завтрака.
В муниципальном образовании «Город Льгов» Курской области отсутствуют нормативные документы определяющие среднемесячную стоимость горячего питания обучающихся 1-4 классов на одного обучающегося в один учебный день.
Стоимость горячего питания в школах определяется самостоятельно, исходя из предусмотренного финансирования.
всего обучающихся на 01.01.22 Обучающиеся получающие бесплатное горячее питание, получающих начальное общее образование на 01.01.2022,чел. % от общего количества обучающихся Стоимость горячего питания в день на 1 обучающегося, руб., по состоянию на
на 01.01. 2022 на 01.09.2022 на
01.01.2023 на
01.09.2023
МБОУ "СОШ №1 Г.ЛЬГОВА им.В.Б. Бессонова" 532 206 38,7% 60,31 63,2 60,31 70,0
МБОУ"СОШ №2 Г.ЛЬГОВА" 442 179 40,5% 71,65 60,36 66,86 66,3
МБОУ "СОШ №3 Г.ЛЬГОВА" 446 154 34,5% 70,0 70,0 70,0 70,0
МБОУ "СОШ №4 Г.ЛЬГОВА" 383 170 44,3% 60,31 60,31 60,31 70,0
МБОУ "СОШ №5 Г,ЛЬГОВА" 366 156 42,6% 53,0 53,0 60,31 60,31
Стоит отметить, что согласно меню-требованию стоимость горячего питания в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Льгова им.В.Б. Бессонова» 26.05.2023 составила 503,96 руб. Согласно пояснениям, И.О. директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Льгова им.В.Б. Бессонова» Трифоновой О.В. такая стоимость сложилась в связи с тем, что на основании приказа отдела образования Администрации города Льгова Курской области от 10.05.2023 №77 обучающиеся 1-4 классов переведены на обучение с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, и им были выданы продуктовые наборы стоимостью 503,96 руб..
1.2. Анализ локальных нормативных актов по организации бесплатного горячего питания обучающихся 1-4 классов, принятых в общеобразовательной организации.
В целях регулирования вопросов по организации питания во всех образовательных учреждениях муниципального образования «Город Льгов» Курской области имеются в наличии локальные нормативные акты и распорядительные документы.
Муниципальными образовательными учреждениями разработаны и приняты педагогическим советом следующие локальные нормативные акты:
- в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Льгова им. В.Б. Бессонова» (далее СОШ №1) - «Положение об организации предоставления бесплатного горячего питания обучающимся, получающим начальное общее образование» принято педагогическим советом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Льгова им.В.Б. Бессонова» (протокол №2 от 02.12.2020) с учетом мнения родителей (законных представителей) протокол Совета родителей от 02.12.2020 №2) и утверждено приказом директора от 02.12.2020 №224-УВ;
- в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г. Льгова» (далее СОШ №2) - «Положение об организации питания обучающихся», принято педагогическим советом (протокол №3 от 02.11.2022) и утвержденное приказом директора №181/2-1 от 03.11.2022, согласованно с Советом родителей (протокол №3 от 28.10.2022);
- в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 г. Льгова» (далее СОШ №3) - «Положение об организации питания обучающихся» принято педагогическим советом (протокол №6 от 02.02.2023) и утверждено приказом директора №5-3 от 03.02.2023;
- в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Льгова» (далее СОШ №4) «Положение об организации предоставления бесплатного горячего питания обучающимся, получающим начальное общее образование» принято педагогическим советом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Льгова» (протокол №1 от 28.08.2020) с учетом мнения родителей (законных представителей) протокол №1 от 28.08.2020) и утверждено приказом директора от 28.08.2020 №49/1-о;
- в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Льгова» (далее СОШ №5) «Положение об организации питания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Льгова» утверждено приказом директора от 28.03.2023 №38-о.
Положения устанавливают основные организационные принципы, правила и требования к организации питания учащихся, регулируют отношения между администрацией школы и родителями(законными представителями).
Вышеперечисленные Положения разработаны в целях организации полноценного горячего питания обучающихся, социальной поддержки и укрепления здоровья детей, создания комфортной среды образовательного процесса.
В локальных актах школ указано, ученики начальной школы обеспечены бесплатным горячим питанием в качестве завтрака.
В Положении СОШ №4 не указаны ответственные лица за ведение ведомости учета питания обучающихся 1-4 классов. Шеф-повар каждую пятницу сдает ведомость в бухгалтерию для дальнейшей обработки. Не прописаны действия классного руководителя при отсутствии обучающегося.
В Положении СОШ №4 не определены Ответственные за своевременное информирование родителей (законных представителей) обо всех изменениях, касающихся вопросов организации питания, за качество предоставляемого горячего питания, за своевременное информирование администрации о присутствии (отсутствии) обучающегося в образовательном учреждении.
Во всех общеобразовательных учреждениях МО «Город Льгов» имеются в наличии приказы на 2023-2024 учебный год
- СОШ №1 от 01.08.2023г. №180-УВ «Об организации питания обучающихся 1-4 классов»;
- СОШ №2 от 28.08.2023г. №136/2 «Об организации горячего питания обучающихся школы» ;
- СОШ №3 от 31.09.2023г. №140/1-2 «Об организации горячего питания школьников»; - СОШ №1 от 01.08.2023г. №180-УВ «Об организации питания обучающихся 1-4 классов»;
- СОШ №4 от 01.09.2023г. №112/5-о «Об организации питания обучающихся 1-4 классов»;
- СОШ №5 от 01.09.2023г. №108/1-о «Об организации горячего питания».
В целях обеспечения учащихся качественным и безопасным питанием, совершенствования организации питания, осуществления ежедневного производственного контроля качества приготовления в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования «Город Льгов» Курской области приказом руководителя школы созданы бракеражные комиссии и утвержден её состав (СОШ №1 приказ №182-УВ от 05.09.2023, СОШ №2 приказ №137/2 от 28.08.2023, СОШ №3 приказ №140/2-2 от 31.08.2023, СОШ №4 приказ №112/1-о от 01.09.2023, СОШ №5 приказ №146/1-о от 04.09.2023).
Положение о бракераже пищи и бракеражной комиссии МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Льгова им.В.Б. Бессонова» принято педагогическим советом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г.Льгова им.В.Б. Бессонова» (Протокол №2 от 02.12.2020) и принято с учетом мнения родителей (законных представителей) (Протокол Совета родителей от 02.12.2020 №2), утверждено Директором школы Приказом №224-УВ от 02.12.2020 года.
Положение о Комиссии по контролю за организацией и качеством питания обучающихся МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г. Льгова» принято педагогическим советом школы (Протокол №11 от 28.06.2018), утверждено Директором школы Приказом №59/2 от 29.06.2018)
Положение о Комиссии по контролю за организацией питания учащихся МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4г. Льгова». Рассмотрено и принято общим собранием трудового коллектива (Протокол №3 от 31.05.2019). Согласованно с Родительским комитетом школы (Протокол №5 от 30.05.2019), утверждено И.О. Директора школы Приказом №81 от 31.05. 2019).
Положения разработаны в целях усиления и контроля за качеством питания в школе. Комиссия создается приказом директора школы на начало учебного года.
Комиссия в своей деятельности руководствуется санитарно-эпидемиологическими правилами и номерами СанПиНом 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020г. №32, сборниками рецептур, технологическими картами.
В муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования «Город Льгов» Курской области утвержден приказом директора школы график питания в школьной столовой.
Контроль посещаемости детей столовой осуществляется на основании данных внесенных в «Табель учета посещаемости детей» (оплата за питание обучающихся производится с учетом фактической посещаемости обучающегося). В дни непосещения обучающимися занятий денежная компенсация за питание не выплачивается.
Классные руководители 1-4 классов, согласно приказу, обеспечивают 100% охват горячим питанием обучающихся классов. Ведут ежедневный контроль посещаемости обучающимися школьной столовой с соблюдением санитарно-гигиенических норм и дисциплины при приеме пищи.
При выборочной проверке посещаемости детей в СОШ №1, СОШ №2 и СОШ №4 установлено несоответствие данных классных журналов с табелями учета посещаемости детей за 2022 год и прошедший период 2023 года. Выявлен 91 факт заполнения табелей учета посещаемости столовой учащимися при их фактическом отсутствии в образовательном учреждении, в том числе:
- в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Льгова им.В.Б. Бессонова» 62 случая.
- в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Льгова» 29 случаев.
В МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г. Льгова» фактов заполнения табелей учета посещаемости столовой учащихся при их фактическом отсутствии не выявлено.
Учитывая изложенное, затраты на предоставление питания в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Льгова им.В.Б. Бессонова» в размере 5411,3 руб. и в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Льгова» в размере 2217,28 руб. не подтверждаются и подлежат возмещению в бюджет города Льгова.
Расчет не подтвержденных затрат произведен на основании себестоимости обеда за каждый конкретный день.
Для организации питания во всех образовательных организациях муниципального образования «Город Льгов» Курской области разработаны и утверждены директором образовательной организации «Примерные десятидневные меню», которые соответствуют требованиям СанПина 2.3/2.4.3590-20: составлены на период не менее двух учебных недель, с учетом сезонности и возраста обучающихся 7-11 лет.
При проверке «Примерного десятидневного меню» в образовательных учреждениях (СОШ №1, СОШ №2, СОШ №4) установлено:
- в каждом образовательном учреждении завтрак состоит из горячего блюда и напитка, для профилактики витаминов в меню включены фрукты и овощи;
- питание школьников полноценное и сбалансированное, энергетическая ценность удовлетворяет энергозатраты школьников, количество всех пищевых веществ (белков, жиров и углеводов) рассчитаны в соответствии с физиологическими потребностями и нормами питания, масса готовых (порций) для обучающихся соответствует рекомендуемой массе блюд, не допускается повторение одних и тех же блюд в последующие 2-3 дня.
В ходе выборочной проверки Примерных десятидневных меню, установлено завышение энергетической ценности блюда (изделий).
Например, в МБОУ «СОШ №1 г.Льгова им. В.Б. Бессонова» в Примерном десятидневном меню завышена энергетическая ценность блюда (изделия) «Яблоко» - 90,36 ккал (Приложение 2 к МР 2.4.0260-21 от 04.10.2021 в 100 г пищевой продукции «Яблоко» энергетическая ценность – 40,3 ккал).
В МБОУ «СОШ №4 г.Льгова» в Примерном десятидневном меню завышена энергетическая ценность блюда (изделия) «Апельсин» - энергетическая ценность этого блюда на 7 день меню– 57 ккал; на 10 день -85,3, фактически, согласно Приложения 2 к МР 2.4.0260-21 от 04.10.2021, в 100 г пищевой продукции «Апельсин» энергетическая ценность – 34,5 ккал.
В примерном десятидневном меню образовательных учреждений не содержатся запрещенные для школьного питания жареные блюда и блюда во фритюре, колбасные изделия (п. 8.1.9 приложение 6 СанПина 2.3/2.4.3590-20).
При проведении осмотра организации горячего питания обучающихся 1-4 классов в МБОУ «СОШ №4 г. Льгова» (Акт от 27 октября 2023 прилагается) Ревизионной комиссией установлено, что в меню школьной столовой присутствуют полуфабрикаты «Наггетсы», которых нет в Примерном десятидневном меню. Проверка меню-требований показала, что периодически происходит замена блюд на полуфабрикаты, например: сырники (меню-требование от 15.12.2022), наггетсы, куриные палочки (меню-требование от 20.12.2022).
При проверке меню – требований в МБОУ «СОШ №2 г. Льгова» выявлено, что фактически присутствуют колбасные изделия в виде сосисок и вареной колбасы (меню-требование от 16.09.2023,30.09.2022).
Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых отражается рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий.
Процедура разработки технологических карт определена межгосударственным стандартом ГОСТом 31987-2012. Настоящий стандарт устанавливает общие требования к оформлению, построению и содержанию технологических документов на продукцию общественного питания.
Технологическая карта должна содержать следующие сведения: название изделия (блюда), номер рецептуры, источник рецептуры, список сырьевой продукции, которая используется при его изготовлении, нормы закладки сырья – указывают массу брутто и нетто, данные о выходе готового блюда, нормы качества сырья, детальное описание технологического процесса, пищевая и энергетическая ценность изделия – указывается информация о калорийности, содержании в готовой продукции питательных веществ (белков, жиров, углеводов), органолептические показатели, перечень требований, предъявляемых к оформлению и подаче блюда.
Провести проверку технологических карт МБОУ «СОШ №1г. Льгова им.В.Б.Бессонова» и МБОУ «СОШ №4 г. Льгова» не является возможным, в связи с тем, что технологические карты не представлены в Ревизионную комиссию.
В ходе выборочной проверки технологических карт МБОУ «СОШ №2 г.Льгова», установлено, что технологические карты разработаны с соблюдением требований законодательства.
В соответствии с п.2.22 СанПин 2.3./2.4.3590-20 в общеобразовательных учреждениях города Льгова ежедневно перед началом работы медицинский персонал проводит ежедневный осмотр работников, занятых приготовлением блюд (изделий) и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией и продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра заносятся в «Гигиенический журнал (сотрудники)».
2.1. Анализ расходов муниципального образования «Город Льгов» Курской области на организацию бесплатного горячего питания обучающихся 1-4 классов в 2022 году и истекшем периоде 2023 года.
Расходы по «Организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях (в том числе софинансирование с федеральным бюджетом) на 2022 год утверждены Решением Льговского Городского Совета депутатов от 23.12.2021 №96 (ред. от 26.12.2022 №110) в сумме 8354,961 тыс. рублей и на 2023 год Решением Льговского Городского Совета депутатов от 26.12.2022 №106 (ред. от 26.10.2023 №88) в сумме 8412,025 тыс. рублей.
В 2022 году между Комитетом Образования и Науки Курской области и Администрацией города Льгова Курской области заключено «Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Курской области местному бюджету на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях» №38710000-1-2022-005 от 21.01.2022 на общую сумму 8354,961 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета муниципального образования «Город Льгов» – 1086,145 тыс. рублей (уровень софинансирования - 13 % от утвержденных бюджетных ассигнований) и средства бюджета Курской области – 7268,816 тыс. рублей (уровень софинансирования – 87 % от утвержденных бюджетных ассигнований).
В 2023 году между Комитетом Образования и Науки Курской области и Администрацией города Льгова Курской области заключено «Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Курской области местному бюджету на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях» №38710000-1-2023-003 от 27.01.2023 на общую сумму 8412,025 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета муниципального образования «Город Льгов» – 1093,563 тыс. рублей (уровень софинансирования - 13 % от утвержденных бюджетных ассигнований) и средства бюджета Курской области – 7318,462 тыс. рублей (уровень софинансирования – 87 % от утвержденных бюджетных ассигнований).
Субсидии на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях муниципального образования «Город Льгов», предоставлялись в 2022 году и в 2023 году на основании «Соглашения о предоставлении из бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 стати 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации», заключенных между Муниципальным учреждением Администрацией города Льгова Курской области и муниципальными образовательными организациями муниципального образования «Город Льгов» Курской области. Предметом Соглашений является предоставление Учреждению из бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области Субсидии на реализацию мероприятия по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях.
В целях распределения денежных средств на финансирование мероприятий по организации питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Администрацией города Льгова приняты следующие распоряжения:
- Распоряжение Администрации города Льгова Курской области от 29.12.2021 №716-р «О распределении денежных средств местного бюджета на финансирование мероприятий по организации питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях города Льгова в 2022 г.». Денежные средства в размере 1086,145 тыс. рублей, распределены следующим образом:
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Льгова им.В.Б. Бессонова» - 253,828 тыс. рублей;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г. Льгова» - 213,687 тыс. рублей;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 г. Льгова» - 221,951 тыс. рублей;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Льгова» - 206,604 тыс. рублей;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Льгова» - 190,075 тыс. рублей.
- Распоряжение Администрации города Льгова Курской области от 29.12.2021 № 717-р «О распределении денежных средств областного бюджета на финансирование мероприятий по организации питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательный организациях, в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях города Льгова в 2022 г.». Субсидия из областного бюджета в размере 7268,816 тыс. рублей, распределена следующим образом:
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Льгова им.В.Б. Бессонова» -1698,690 тыс. рублей;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г. Льгова» - 1430,061 тыс. рублей;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 г. Льгова» - 1485,367 тыс. рублей;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Льгова» - 1382,655 тыс. рублей;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Льгова» - 1272,043 тыс. рублей.
- Распоряжение Администрации города Льгова Курской области от 30.12.2022 №749-р «О распределении денежных средств из бюджета МО «Город Льгов» Курской области на финансирование мероприятий по организации питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях г.Льгова в 2023 г.». Средства местного бюджета в сумме – 1093,563 тыс. рублей распределены следующим образом:
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Льгова им.В.Б. Бессонова» - 254,525 тыс. рублей;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г. Льгова» - 218,712 тыс. рублей;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 г. Льгова» - 202,085 тыс. рублей;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Льгова» 213,596 тыс. рублей;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Льгова» 204,645 тыс. рублей.
- Распоряжение Администрации города Льгова Курской области от 30.12.2022 №750-р «О распределении субсидий из областного бюджета на финансирование мероприятий по организации питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях г. Льгова в 2023 г.». Субсидия из областного бюджета в размере 7318,462 тыс. рублей распределена следующим образом:
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Льгова им.В.Б. Бессонова» - 1703,360 тыс. рублей;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г. Льгова» - 1463,692 тыс. рублей;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 г. Льгова» - 1352,417 тыс. рублей;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Льгова» - 1429,453 тыс. рублей;
- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Льгова» - 1369,540 тыс. рублей.
Информация о лимитах бюджетных обязательств и кассовых расходах на организацию горячего питания обучающихся 1-4 классов муниципальных общеобразовательных учреждений муниципального образования «Город Льгов» в рамках заключенных соглашений представлены в таблице:
Наименование учреждения 2022 год 2023 год
ЛБО,
тыс. рублей Кассовые расходы, тыс. рублей ЛБО,
тыс. рублей Кассовые расходы, на 01.10.2023, тыс. рублей
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 города Льгова им. В.Б.Бессонова» 1952,518 1902,510 1957,885 1179,379
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 города Льгова» 1643,748 1396,119 1682,404 798,598
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 города Льгова» 1707,318 1365,086 1554,502 797,308
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 города Льгова» 1589,259 963,263 1643,049 812,491
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 города Льгова» 1462,118 1226,573 1574,185 723,840
Итого 8354,961 6853,551 8412,025 4311,616
Согласно Отчета о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия Администрации города Льгова Курской области за 2022 год кассовые расходы муниципального образования «Город Льгов» на 01.01.2023 года составили 6853,552 тыс. рублей или 82 % утвержденных бюджетных ассигнований, в том числе кассовые расходы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации 5962,589 тыс. рублей и за счет средств местного бюджета города Льгова 890,962 тыс. рублей.
В отчете о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения за 2022 год указано, что фактически достигнутое значение по показателю «доля обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, получающих бесплатное горячее питание, к общему количеству обучающихся получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях» составляет 100%. Неиспользованный объем финансового обеспечения расходных обязательств составил 1501,409 тыс. рублей, в том числе средств бюджета субъекта Российской Федерации 1306,226 тыс. рублей.
Согласно отчета о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия кассовые расходы муниципального образования «Город Льгов» Курской области на 01.09.2023 года составили 4311,616 тыс. рублей или 51,25 % утвержденных бюджетных ассигнований, в том числе кассовые расходы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации 3751,106 тыс. рублей и за счет средств местного бюджета города Льгова 560,510 тыс. рублей.
Отчет о достижении результатов использования субсидии на 01.10.2023 в Ревизионную комиссию не представлен.
Информация о кассовых расходах, на горячее питание обучающихся 1-4 классов по муниципальным общеобразовательным учреждениям города Льгова Курской области предоставлена МКУ «Централизованная бухгалтерия города Льгова». Отчеты о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия в разрезе учреждений отсутствуют.
3.1. Проверка организации и выполнения мероприятий по организации бесплатного горячего питания 1-4 классов в 2022 году и истекшем периоде 2023 года.
На территории муниципального образования «Город Льгов» Курской области функционируют пять общеобразовательных учреждения.
Во всех общеобразовательных учреждениях муниципального образования «Город Льгов» Курской области организовано предоставление бесплатного горячего питание обучающимся 1-4 классов в виде завтрака .
Все общеобразовательные учреждения муниципального образования «Город Льгов» обеспечивают обучающихся горячим питанием самостоятельно на базе пищеблока, работающего на продовольственном сырье. Приготовление пищи осуществляется штатными работниками школы, имеющими соответствующую квалификацию, прошедшими предварительный и периодические медицинские осмотры, личную медицинскую книжку.
Численность обучающихся в 1-4 классах муниципальных общеобразовательных организаций МО «Город Льгов» Курской области представлена в таблице:
Наименование учреждения Численность обучающихся в 1-4 классах, человек
на 01.01.2022 на 01.09.2022 на 01.01.2023 на 01.09.2023
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г.Льгова Курской области им.В.Б.Бессонова»
206
196
195
176
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Льгова Курской области»
179
176
175
170
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 г.Льгова Курской области»
154
154
159
159
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г.Льгова» Курской области»
170
163
165
162
МБОУ«Средняя общеобразовательная школа №5 г.Льгова Курской области»
156
159
159
150
Итого 865 848 853 817
В период проведения контрольно-ревизионного мероприятия Ревизионной комиссией города Льгова был произведен осмотр организации горячего питания обучающихся 1- 4 классов в МБОУ «СОШ №1 г.Льгова им. В.Б. Бессонова», МБОУ «СОШ №2 г.Льгова», МБОУ «СОШ №4 г. Льгова» 27 октября и 08 декабря 2023 года, по результатам осмотра составлены акты (Приложение к заключению).
В ходе осмотра установлено:
1. На информационных стендах в столовой в МБОУ «СОШ №1 г.Льгова им. В.Б.Бессонова» и в МБОУ «СОШ №2 г.Льгова» однодневное меню размещено в доступном месте. В МБОУ «СОШ №4 г. Льгова» меню отсутствует.
2. В МБОУ «СОШ №4 г. Льгова» занижены нормы порций по весу в расчете на 1 ребенка завтрак вес горячего блюда:
- «рис с маслом» 102 г, в меню предусмотрено 150 г.;
- «наггетсы» 47 г, в меню вес отсутствует.
3. В МБОУ «СОШ №1 г.Льгова им. В.Б.Бессонова» занижены нормы порций по весу в расчете на 1 ребенка завтрак вес горячего блюда:
- «тефтели мясные» - 93 г, в меню 100 г;
- «картофельное пюре» - 132г, в меню 170г.
4. В МБОУ «СОШ №2 г. Льгова» согласно меню предусмотрен «бутерброд с маслом» - 30 г, фактически «батон без масла» - 12 г.
5. Помещение пищеблоков, оснащены достаточным количеством холодильного оборудования для обеспечения условий, сроков хранения и товарного соседства различных видов продуктов и сырья технологическое и холодильное оборудование находится в исправном состоянии. В МБОУ «СОШ №4 г. Льгова» отсутствует вентиляция.
6. Во всех школах при обеденном зале установлены умывальники.
7. На информационных стендах в школьных столовых размещены иллюстрированные плакаты о здоровом питании.
8. За соблюдением санитарных норм, во время приема пищи детьми, следят педагоги и медицинский работник.
9. В общеобразовательных учреждениях разработаны Положения об организации родительского контроля. Родительский контроль осуществляется.
10. Время для приема пищи 10-20 минут:
- МБОУ «СОШ №1 г. Льгова им. В.Б.Бессонова» – завтрак 1-2 классы с 8.40 до 8.55 (15 минут), 3-4 классы с 9.35 до 9.55 (20 минут).
- МБОУ «СОШ №2 г. Льгова»1-2 классы с 10.00 до 10.20 (20 минут), 3-4 классы с 11.00 до 11.20 (20 минут).
- МБОУ «СОШ №4 г. Льгова» 1-2 классы с 9.10 до 9.20 (10 минут), 3-4 классы с 10.00 до 10.15 (15 минут).
11. Питьевой режим организован посредством установки питьевых фонтанчиков, кипяченая вода в школьной столовой.
12. Прием пищевых продуктов и продовольственного сырья образовательной организацией осуществляется при наличии соответствующих документов, подтверждающих их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения.
Для контроля за качеством поступающей продукции во всех образовательных учреждениях ведется «Журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья».
13. При хранении пищевых продуктов обеспечивается соблюдение правил товарного соседства. В складских помещениях сухо. Складские помещения для хранения продуктов во всех общеобразовательных учреждениях оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха. «Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях» ежедневно заполняется в МБОУ «СОШ №1 г. Льгова им. В.Б.Бессонова» и МБОУ «СОШ №2 г. Льгова», в МБОУ «СОШ №4 г. Льгова» –отражаются отдельной строкой в «Журнале учета температурного режима холодильного оборудования».
14. Во всех образовательных учреждениях, с целью контроля за соблюдением условий и сроков хранения скоропортящихся пищевых продуктов, требующих особых условий хранения, проводится контроль температурных режимов хранения в холодильном оборудовании с использованием термометров. Ежедневно информация о температуре заносится в «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования».
15. Во всех образовательных учреждениях имеется «Журнал бракеража готовой продукции». В журнале отражаются время снятия пробы, наименование блюд, результаты органолептического анализа и степени готовности блюд. Непосредственно после приготовления пищи отбирается суточная проба готовой продукции. Пробы находятся в стеклянной посуде –банка, контейнер (отдельно – на каждое блюдо). Плотно закрыты крышками. Посуда промаркирована (указаны наименование приема пищи и дата отбора). Пробы хранятся в холодильнике при температуре 2-6°С. Суточные пробы в наличии. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия.
16. Витаминизация блюд во всех образовательных учреждениях проводится под контролем медицинского работника. Дата, время витаминизации, количество порций, количество вводимого препарата из расчета суточной дозы и числа детей, получающих питание, а также сведения о количестве витаминов, поступающих с искусственно витаминизированными блюдами, регистрируются в «Журнале витаминизации третьих и сладких блюд».
17. Столовые образовательных учреждений обеспечены достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место, в целях соблюдения правил мытья и дезинфекции в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил.
18. Мытье кухонной и столовой посуды проводится в одном помещении, в разных зонах. В помещении размещены инструкции о правилах мытья посуды. Для обработки посуды, проведения уборки и санитарной обработки используются разрешенные к применению в установленном порядке моющие, чистящие и дезинфицирующие средства.
Моечные ванны промаркированы.
Мытье кухонной и столовой посуды производится согласно порядку установленного санитарными правилами.
Чистая кухонная посуда и инвентарь хранится на стеллажах; столовая посуда – в шкафах и на решетках; столовые приборы – в специальных ящиках кассетах ручками вверх.
Для уборки помещений имеется необходимый уборочный инвентарь, который хранится в специально отведенном месте. Уборка обеденных залов проводится после каждого приема пищи: поверхность столов очищается с использованием моющих средств, с помощью чистой, соответствующим образом промаркированной ветоши и тары. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в специально отведенных местах, недоступных для учащихся, отдельно от пищевых продуктов.
19. Пищевые отходы хранят в емкостях в специально выделенном месте.
Для контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья медицинскими работниками всех общеобразовательных учреждений ведется «Ведомость контроля за рационом питания».
По всем образовательным учреждениям регулярно включаются в питание школьников фрукты.
В период проведения контрольно–ревизионного мероприятия выборочно проведен анализ ежедневных меню по общеобразовательным учреждения муниципального образования «Город Льгов». Установлено следующее:
1. В МБОУ «СОШ №2 г. Льгова» и МБОУ «СОШ №4 г. Льгова» применяется бланк формы «Меню – требование на выдачу продуктов питания» не соответствующий требованиям Приказа Минфина РФ от 30 марта 2015 №52н «Об утверждении первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению».
2. В меню–требованиях на выдачу продуктов питания образовательных учреждений в сентябре 2023 года учтены рекомендации пункта 2.4. МР 2.4. 0179-20 по добавлению в него ягод, фруктов и овощей.
3. При выборочной проверке правильности списания продуктов установлено следующее:
- в МБОУ «СОШ №2 г. Льгова» 19.09.22 в меню-требовании указан батон с сыром и маслом, потребность сыра на одну порцию 30 г.. 19.09.22 бесплатное питание предоставлено 97 обучающимся, то есть израсходовано сыра 2,910 кг. Фактически списано 4,450 кг. Излишне списано 1,540 кг (.
- в МБОУ «СОШ №2 г. Льгова» меню – требование от 16.09.2022 на выдачу продуктов питания на приготовление блюд «Рис с маслом» потребность масла сливочного на одну порцию 5г, фактически списано 12 г на человека. 16.09.2022 предоставлено бесплатное питание 111 обучающимся. Излишне списано 0,777 кг.
Аналогичная ситуация 30.09.22 (излишне списано 0,889 кг) и 12.05.23 (излишне списано 1,022 кг).
- 23 сентября 2022 года в МБОУ «СОШ №2 г. Льгова» - меню – требование на выдачу продуктов питания при приготовлении «Картофельное пюре» отсутствует списание картофеля.
- 15 мая 2023 года в МБОУ «СОШ №2 г. Льгова» в меню указана «Каша ячневая», фактически списана «Гречка» 5,6 кг.
- в МБОУ «СОШ №4 г. Льгова» меню – требование от 20.12.2022 на выдачу продуктов питания на приготовление блюд «Рис с маслом» потребность масла сливочного на одну порцию 5г, предоставлено бесплатное питание 123 обучающимся, расход масла сливочного 0,615 кг.. Фактически списано 0,830 кг. Излишне списано 0,215 кг.
- 23 декабря 2022 года в МБОУ «СОШ №4 г. Льгова» в меню указан «Гуляш», фактически списаны продукты на приготовление «котлеты», в том числе 15 кг филе куриного, 1,156 кг масла растительного, 1,237 кг панировочных сухарей, 6,432 кг лука.
Так же, в МБОУ «СОШ №4 г. Льгова» в меню-раскладке на выдачу продуктов питания от 23 декабря 2022 года списано 3 кг. конфет. Фактически в Меню-требовании на выдачу продуктов конфеты и отсутствуют.
В меню требовании на выдачу продуктов не указан вес яблок, фактически в меню-раскладке на выдачу продуктов питания от 23 декабря 2022 года списано 28,2 кг. яблок.
Следует отметить, что МКУ «Централизованная бухгалтерия города Льгова» не осуществляется должный контроль за списанием продуктов питания.
3.2. Проверка организационно – практической деятельности, направленной на улучшение организации, условий и качества питания в общеобразовательных учреждениях«муниципальное образование».
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся.
Руководитель образовательной организации должен обеспечить взаимодействие с родительским сообществом и координацию работы по вопросам контроля качества детского питания.
Одним из эффективных механизмов обеспечения безопасности детского питания является организация родительского контроля.
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, разработаны и утверждены Методические рекомендации МР 2.4.0180-20 «Родительский контроль за организацией горячего питания детей в общеобразовательных организацией», утвержденные 18 мая 2020 года, которые направлены на улучшение организации питания детей в общеобразовательной организации, проведение мониторинга результатов родительского контроля, формирование предложений для принятия решений по улучшению питания в общеобразовательных организациях.
Общеобразовательная организация является ответственным лицом за организацию и качество горячего питания обучающихся.
Порядок проведения мероприятий по родительскому контролю за организацией горячего питания обучающихся, в том числе регламентирующего порядок доступа законных представителей обучающихся в помещения для приема пищи, регламентируется локальным нормативным актом общеобразовательной организации.
Порядок проведения мероприятий по родительскому контролю за организацией питания в образовательных учреждениях муниципального образования «Город Льгов» Курской области регламентирован локальными актами.
В МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Льгова им.В.Б. Бессонова» Положение о деятельности общественной комиссии по осуществлению контроля за организацией и качеством питания обучающихся, принято на заседании педагогического совета (протокол №1 от 30.08.2019) и утверждено приказом директора №111-УВ от 30.08.2019.
Родительский контроль в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Льгова им.В.Б. Бессонова» проводится 1 раз в месяц. По итогам проверки составляется акт. Претензий и жалоб по поводу некачественного питания в 2022 году и прошедший период 2023 года в Администрацию школы не поступало.
В МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г. Льгова» разработано «Положение о комиссии по родительскому контролю за организацией питания обучающихся», принятое педагогическим советом школы (Протокол №10 от 30.06.2021г.), согласованно Советом обучающихся и Советом родителей (Протокол №2 от 28.06.2021г), утвержденное приказом директора №57/2-1 от 30.06.2021 года.
Родительский контроль в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г. Льгова» проводится 1 раз в месяц. По итогам проверки составляется акт. Претензий и жалоб по поводу некачественного питания в 2022 году и прошедший период 2023 года в Администрацию школы не поступало.
В МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 г. Льгова» приложение к Приказу «О создании общественной комиссии по осуществлению контроля за организацией и качеством питания» от 31.08.2022 разработано «Положения о родительском контроле организации горячего питания обучающихся».
Родительский контроль в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 г. Льгова» проводится 1 раз в четверть. По итогам проверки составляется акт. Претензий и жалоб по поводу некачественного питания в 2022 году и прошедший период 2023 года в Администрацию школы не поступало.
В МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Льгова» разработано «Положение о комиссии по контролю за организацией питания учащихся». Рассмотрено и принято общим собранием трудового коллектива (протокол №3 от31.05.2019), согласованно Родительским комитетом (протокол№5 от 30.05.2019), утверждено приказом №81от 31.05.2019.
Родительский контроль в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Льгова» проводится 1 раз в четверть. По итогам проверки составляется акт. Претензий и жалоб по поводу некачественного питания в 2022 году и прошедший период 2023 года в Администрацию школы не поступало.
В МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Льгова» не разработано «Положение о комиссии по контролю за организацией питания учащихся», так же отсутствует «Положение о комиссии по родительскому контролю за организацией питания обучающихся». Родительский контроль не осуществляется. Претензий и жалоб по поводу некачественного питания в 2022 году и прошедший период 2023 года в Администрацию школы не поступало.
Контроль по организации горячего питания при участии специалистов отдела образования Администрации города Льгова Курской области и общественных организаций в 2022 году и истекшем периоде 2023 года не проводился.
Выводы:
Ревизионная комиссия города Льгова при проведении контрольно-ревизионного мероприятия «Мониторинг выполнения мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования «Город Льгов» Курской области в 2022 году и истекшем периоде 2023 года» установила:
1. В Нарушение п.4 ст. 37 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г. №273-ФЗ отсутствует нормативный документ, утверждающий порядок организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях муниципальное образование «Город Льгов» Курской области.
2. В муниципальном образовании «Город Льгов» Курской области отсутствуют нормативные документы определяющие среднемесячную стоимость горячего питания обучающихся 1-4 классов на одного обучающегося в один учебный день.
3. Нормативно-правовая база по организации бесплатного горячего питания обучающихся 1-4 классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Льгова» замечания и требует доработки.
4. Выявлен 91 факт заполнения табелей учета посещаемости столовой учащимися при их фактическом отсутствии в образовательном учреждении, в том числе:
- в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Льгова им.В.Б. Бессонова» 62 случая.
- в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Льгова» 29 случаев.
Затраты на предоставление питания в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Льгова им.В.Б. Бессонова» в размере 5411,3 руб. и в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Льгова» в размере 2217,28 руб. не подтверждаются.
5. Согласно Отчета о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия Администрации города Льгова Курской области за 2022 год кассовые расходы муниципального образования «Город Льгов» на 01.01.2023 года составили 6853,552 тыс. рублей или 82 % утвержденных бюджетных ассигнований, в том числе кассовые расходы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации 5962,589 тыс. рублей и за счет средств местного бюджета города Льгова 890,962 тыс. рублей.
Охват горячим питанием обучающихся 1- 4 классов составил 100 %
Неиспользованный объем финансового обеспечения расходных обязательств составил 1501,409 тыс. рублей, в том числе средств бюджета субъекта Российской Федерации 1306,226 тыс. рублей.
6. Согласно отчета о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия кассовые расходы муниципального образования «Город Льгов» Курской области на 01.09.2023 года составили 4311,616 тыс. рублей или 51,25 % утвержденных бюджетных ассигнований, в том числе кассовые расходы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации 3751,106 тыс. рублей и за счет средств местного бюджета города Льгова 560,510 тыс. рублей.
Отчет о достижении результатов использования субсидии на 01.10.2023 в Ревизионную комиссию не представлен.
7. Выявленные замечания по организации питания свидетельствуют о невыполнении требований методических рекомендаций по организации здорового питания.
8. Провести проверку технологических карт МБОУ «СОШ №1г. Льгова им.В.Б.Бессонова» и МБОУ «СОШ №4 г. Льгова» не является возможным, в связи с тем, что технологические карты не представлены в Ревизионную комиссию.
В ходе выборочной проверки технологических карт МБОУ «СОШ №2 г.Льгова», установлено, что технологические карты разработаны с соблюдением требований законодательства.
9. В результате произведенного осмотр организации горячего питания обучающихся 1- 4 классов в МБОУ «СОШ №1 г.Льгова им. В.Б. Бессонова», МБОУ «СОШ №2 г.Льгова», МБОУ «СОШ №4 г. Льгова» 27 октября и 08 декабря 2023 года, по результатам осмотра составлены акты (Приложение к заключению). В МБОУ «СОШ №4 г. Льгова» и МБОУ «СОШ №1 г.Льгова им. В.Б.Бессонова» занижены нормы порций по весу в расчете на 1 ребенка.
В МБОУ «СОШ №2 г. Льгова» согласно меню предусмотрен «бутерброд с маслом» - 30 г, фактически «батон без масла» - 12 г.
10. В ходе выборочного анализа среднесуточных наборов пищевой продукции в сравнении со среднесуточными нормами питания (в расчете на один день на одного человека, в среднем за 10 дней) выявлены факты завышения и занижения норм в расчете на 1 ребенка по отдельным наборам пищевых продуктов.
11. В МБОУ «СОШ №2 г. Льгова» и МБОУ «СОШ №4 г. Льгова» применяется бланк формы «Меню – требование на выдачу продуктов питания» не соответствующий требованиям Приказа Минфина РФ от 30 марта 2015 №52н «Об утверждении первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению».
12. В меню – требованиях на выдачу продуктов питания установлен факт излишнего списания продуктов питания на обучающихся всего за день.
Предложения:
1. Разработать порядок организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях муниципального образования «Город Льгов» Курской области.
2. Разработать и утвердить нормативные документы определяющие среднемесячную стоимость горячего питания обучающихся 1-4 классов на одного обучающегося в один учебный день в муниципальных образовательных организациях муниципального образования «Город Льгов» Курской области.
3. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Льгова» правовые акты, регламентирующие порядок организации горячего питания обучающихся, привести в соответствие.
4. Общеобразовательным учреждениям муниципального образования «Город Льгов» Курской области усилить ежедневный контроль и обеспечить соответствие посещаемости детей фактическому предоставлению питания.
5. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Льгова им. В.Б.Бессонова» и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Льгова» в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31987-2012 разработать Технологические карты.
6. Привести образовательным учреждениям в соответствие данные Примерного десятидневного меню с данными Технологических карт.
7. Питание обучающихся осуществлять в соответствии с утвержденным меню.
8. Не завышать и не занижать нормы в расчете на 1 ребенка по отдельным наборам пищевых продуктов. Вес порции каждого блюда в расчете на 1 ребенка должен соответствовать нормам СанПин.
9. Общеобразовательным учреждениям применять бланк формы «Меню – требование на выдачу продуктов питания» в соответствии с Приказом Минфина РФ от 30 марта 2015 г. №52н «Об утверждении первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению».
10. Не допускать в меню-требованиях на выдачу продуктов питания неправомерного списания продуктов. МКУ «Централизованная бухгалтерия города Льгова» осуществлять должный контроль за списанием продуктов питания.
По результатам контрольно-ревизионного мероприятия направить предписания руководителям общеобразовательных учреждений.