Постановление Администрации города Льгова Курской области от 14 ноября 2023г. № 1751 Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов
Администрация города Льгова
Курской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2023г. № 1751
Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов
В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 23.12.2022 № 733 «Об утверждении методических рекомендаций по внедрению порядка проведения оценки регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки применения обязательных требований и экспертизы в субъектах Российской Федерации», Законом Курской области от 25.02.2014 № 9-ЗКО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов, установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Курской области, в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных правовых актов, экспертизы нормативных правовых актов Курской области, муниципальных нормативных правовых актов на территории Курской области», Администрация города Льгова Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Определить отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта Администрации города Льгова Курской области ответственным за подготовку заключения по результатам оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов.
2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов.
3. Установить, что Положение, утвержденное настоящим постановлением, применяется в отношении тех проектов муниципальных правовых актов, решение о подготовке которых принято после вступления в силу настоящего постановления.
4. Структурным подразделениям и должностным лицам Администрации города Льгова Курской области использовать настоящее постановление при разработке проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 настоящего Положения.
Разработчикам ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в адрес отдела экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта Администрации города Льгова Курской области отчет о подготовленных проектах нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 настоящего положения.
5. Управлению делами Администрации города Льгова Курской области (Л.П.Картышов) обеспечить опубликование настоящего постановления
в газете «Льговские новости» и на официальном сайте муниципального образования «Город Льгов» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Признать утратившим силу постановление Администрации города Льгова Курской области от 08.04.2022г. № 377 «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов» ( с изм. от 28.02.2022 № 293; от 08.11.2022г. №1367; от 07.04.2023г. №504; от 13.06.2023г. №869)
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Главы Администрации города Льгова А.Е.Савенкова и заместителя главы Администрации города Льгова, начальника отдела ЖКХ А.В.Самофалова.
8. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Льгова А.С.Клемешов
Утверждено
постановлением Администрации
города Льгова Курской области
от 14 ноября 2023г. № 1751
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия (далее – процедура ОРВ, ОРВ) проектов нормативных правовых актов города Льгова Курской области, принимаемых Льговским Городским Советом депутатов, субъектом нормотворческой инициативы которых выступает Глава города Льгова Курской области, проектов нормативных правовых актов города Льгова Курской области, принимаемых Администрацией города Льгова Курской области, в том числе порядок процедуры по подготовке и размещению уведомления об обсуждении предлагаемого правового регулирования, составлению сводного отчета, оргаизации публичных обсуждений, обобщению предложений, поступивших в ходе их проведения, оценке качества исполнения процедур и подготовки сводных отчетов об ОРВ, подготовке заключения об ОРВ проекта нормативного правового акта Администрации города Льгова Курской области.
2. В соответствии с федеральным законодательством ОРВ подлежат проекты нормативных правовых актов:
а) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления разрешений;
б) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
в) устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Процедура ОРВ проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области.
3. В соответствии с федеральным законодательством ОРВ не проводится в отношении:
1) проектов нормативных правовых актов Льговского Городского Совета депутатов об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов) об изменении налоговых ставок (ставок сборов) порядка и сроков уплаты налогов (сборов) установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;
2) проектов нормативных правовых актов Льговского Городского Совета депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, подлежащих принятию при угрозе возникновения отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30 января 2002г. № 1-ФКЗ «О военном положении», на всей территории Российской Федерации либо на ее части.
При проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования, учитываются принципы установления и оценки применения обяхательных требований, установленных Федеральным законом от 31.07.2020г. №247-ФЗ «Об обязательных требованях в Российской Федерации».
4. В ОРВ участвуют структурные подразделения и должностные лица Администрации города Льгова Курской области, осуществляющие разработку проектов нормативных правовых актов (далее - Разработчики) и отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта Администрации города Льгова Курской области (далее – отдел экономики).
Ответственным за принятие решения о необходимости проведения или отсутствии необходимости проведения процедуры ОРВ является Разработчик.
Результаты проведения ОРВ отражаются Разработчиком в сводном отчете и публикуются в открытом достуте для проведения публичных обсуждений.
5. ОРВ проводится Разработчиком после принятия решения о подготовке проекта нормативного правового акта:
а) на основании и во исполнение федеральных конституционных законов, законов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
б) на основании и во исполнение законов Курской области, постановлений и распоряжений Губернатора Курской области, постановлений и распоряжений Правительства Курской области;
в) во исполнение поручений Главы города Льгова Курской области, содержащих прямое указание на необходимость подготовки проекта нормативного правового акта; по инициативе Разработчика в пределах его компетенции.
6. Оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном Разработчиком проекте нормативного правового акта, или в упрощенном порядке.
По степени регулирующего воздействия проекты нормативных правовых актов подразделяются следующим образом:
а) высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации, Курской области, Администрацией города Льгова Курской области и иными нормативными правовыми актами обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, новые обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации, Курской области, Администрацией города Льгова Курской области
и иными нормативными правовыми актами расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
б) средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации, Курской области, Администрацией города Льгова Курской области и иными нормативными правовыми актами обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативного правового акта, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации, Курской области, Администрацией города Льгова Курской области и иными нормативными правовыми актами расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
в) низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами «а» и «б» настоящего пункта, однако подлежит ОРВ в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.
7. Процедура проведения ОРВ состоит из следующих этапов:
а) размещение уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта (далее - Уведомление);
б) разработка проекта нормативного правового акта, подготовка сводного отчета о проведении ОРВ (далее - Сводный отчет), проведение их публичного обсуждения;
в) подготовка заключения по результатам ОРВ проекта нормативного правового акта (далее - Заключение) органом, ответственным за подготовку Заключения - отделом экономики, муницпальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта.
Размещение уведомления, разработка нормативного правового акта, составление сводного отчета и их публичное обсуждение проводятся отраслевыми отделами Администрации города Льгова Курской области, осуществляющими их разработку ( далее Разработчики).
8. В упрощенном порядке ОРВ осуществляется в отношении проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых:
а) в целях предоставления субъектам предпринимательской и иной экономической деятельности субсидий из бюджета города Льгова Курской области, иных мер поддержки;
б) в рамках реализации мер по повышению устойчивого развития экономики муниципального образования «Город Льгов» Курской области с учетом внешних факторов, в том числе связанных с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией в муниципальном образовании, в Курской области и в Российской Федерации в целом, и (или) внешнего санкционного давления.
При ОРВ проекта нормативного правового акта в упрощенном порядке не требуется размещение уведомления, срок публичных обсуждений по проекту нормативного правового акта и сводному отчету определяется в соответствии с абзацем 5 пугкта 17 настоящего Положения.
9. В целях проведения ОРВ проекта нормативных правовых актов в упрощенном порядке разработчик совместно с проектом нормативного правового акта направляет в отдел экономики, муницпальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта сводный отчет, пояснительную записку к проекту нормативного правового акта с обоснованием необходимости принятия проекта нормативного правового акта и проведения ОРВ в упрощенном порядке.
10. Понятия и термины применяются в настоящем Положении в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
II. Размещение Уведомления
11. После принятия решения о разработке проекта нормативного правового акта Разработчик размещает Уведомление об обсуждении идеи предлагаемого правового регулирования, в котором представляет сравнительный анализ возможных вариантов решения проблемы, на официальном сайте муниципального образования «Город Льгов» Курской области в разделе «Регуляторная политика» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Сайт) по форме согласно приложению №1 к настоящему Положению.
12. Разработка и проведение публичного обсуждения уведомления при высокой степени регулирующего воздйствия проекта нормативного правового акта является обязательным. Необходимость разработки и проведения публичного обсуждения уведомления при низкой и средней степенях регулирующего воздйствия проекта нормативного правового акта определяется Разработчиком.
Уведомление, подготовленное Разработчиком, подписывается Главой города Льгова Курской области или лицом, официально исполняющим его обязанности, и содержит:
1) вид, наименование и планируемый срок вступления в силу нормативный правовой акт;
2) сведения о Разработчике проекта нормативного правового акта ;
3) обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта, краткое изложение цели его регулирования;
4) круг лиц, на которых будет распространено его действие, а также сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода;
5) срок, в течение которого Разработчиком принимаются предложения в связи с размещением Уведомления, который не может составлять менее 7 рабочих дней со дня размещения Уведомления на Сайте и исчисляется со следующего дня после размещения; способы представления таких предложений (полный почтовый и (или) электронный адрес Разработчика);
6) иную информацию, относящуюся к сведениям о подготовке проекта нормативного правового акта.
13. О размещении Уведомления Разработчик извещает с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес):
1) органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в Курской области;
2) отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта (для сведения);
3) иные организации, которым Разработчик предлагает принять участие в подготовке проекта нормативного правового акта.
14. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в связи с размещением Уведомления, составить свод этих предложений ( приложение №2 настоящего Положения) не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце 7 пункта 11 настоящего Положения, и разместить на Сайте.
13. По результатам рассмотрения поступивших предложений, поступивших в связи с размещением Уведомления, в срок не позднее 5 рабочих дней после подписания свода предложений Разработчик принимает решение о подготовке проекта нормативного правового акта, либо мотивированное решение об отказе введения предполагаемого правового регулирования.
В случае принятия решения об отказе от подготовки проекта нормативного правового акта Разработчик размещает информацию об этом на Сайте и извещает о принятом решении органы и организации, указанные в пункте 13 настоящего Положения.
III. Разработка проекта нормативного правового акта, составление Сводного отчета
и их публичное обсуждение
14. После принятия решения о разработке проекта нормативного правового акта Разработчик подготавливает текст проекта нормативного правового акта и Сводный отчет по форме согласно приложению №3 к настоящему Положению, который подписывается Главой города Льгова Курской области или лицом, официально исполняющим его обязанности.
15. Разработчик формирует Сводный отчет с учетом степени регулирующего воздействия и результатов рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением Уведомления.
Разработчик заполняет разделы 1-9 Сводного отчета с указанием источников использованных данных и методов расчета.
При проведении ОРВ проекта нормативного правового акта в упрощенном порядке сводный отчет формируется в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения с учетом абзаца 4 пункта 8 настоящего Положения.
16.Сводный отчет о проекте нормативного правового акта должен содержать следующие сведения:
1) обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта, краткое изложение цели его регулирования;
2) сведения о соответствии проекта нормативного правового акта законодательству Российской Федерации, Курской области, муниципальным правовым актам;
3) основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием;
4)новые полномочия, обязанности и права органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;
5) новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативные правовые акты обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативного правового акта, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также порядок организации их исполнения;
6) оценка расходов (их наличие или отсутствие) субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также связанных с введением или изменением ответственности;
7) риски негативных последствий;
8) предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения;
9) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;
10) сведения о размещении Уведомления, сроках предоставления предложений в связи с размещением Уведомления, свод предложений в связи с размещением Уведомления.
17. В целях организации публичного обсуждения Разработчик размещает на Сайте проект нормативного правового акта и Сводный отчет.
16. Проведение публичного обсуждения начинается одновременно с размещением проекта нормативного правового акта и Сводного отчета на Сайте.
Разработчик извещает о начале публичного обсуждения органы и организации, указанные в пункте 13 настоящего Положения. Извещение подготавливается по форме согласно приложению №4 к настоящему Положению, в нем указываются:
сведения о месте размещения проекта нормативного правового акта и Сводного отчета;
срок проведения публичного обсуждения, в течение которого Разработчиком принимаются предложения, и способ их предоставления.
17. Срок проведения публичного обсуждения по проекту нормативного правового акта и сводному отчету устанавливается Разработчиком с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте нормативного правового акта и составляет:
а) 20 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;
б) 15 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;
в) 10 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.
Срок проведения публичного обсуждения по проектам нормативных правовых актов, разработанным по основаниям, указанным в пункте 8 настоящего Положения, по упрощенной процедуре ОРВ, вне зависимости от степени регулирующего воздействия, составляет 5 рабочих дней со дня их размещения на официальном Сайте.
18. Срок проведения публичного обсуждения исчисляется со следующего дня после размещения проекта нормативного правового акта и сводного отчета по нему на официальном Сайте.
Срок проведения публичного обсуждения может быть продлен по решению Разработчика, но не более чем на 10 рабочих дней. Информация об основаниях и сроке такого продления размещается на Сайте.
19.Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный им срок в связи с проведением публичного обсуждения проекта нормативного правового акта и Сводного отчета, и не позднее 5 рабочих дней после окончания срока публичного обсуждения составить свод поступивших предложений.
20.По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведением публичного обсуждения, Разработчик может принять решение об отказе от принятия проекта нормативного правового акта (за исключением нормативных правовых актов, в отношении которых предусматривается обязательность правового регулирования в соответствии с федеральным и (или) областным законодательством в установленный законодательством срок).
В случае принятия решения об отказе от принятия проекта нормативного правового акта Разработчик размещает информацию об этом на Сайте, а также извещает об этом органы и организации, указанные в пункте 13 настоящего Положения.
20. По результатам публичного обсуждения Разработчик в течение 3 рабочих дней дорабатывает проект нормативного правового акта и Сводный отчет. При этом дополнительно в Сводный отчет включаются сведения о проведении публичного обсуждения проекта нормативного правового акта и Сводного отчета, ( Сводный отчет заполняется с 1-10 раздел).
Проект нормативного правового акта и Сводный отчет, доработанные по результатам публичного обсуждения, Разработчик размещает на Сайте и одновременно направляет в отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта (для подготовки Заключения) и Управление финансов Администрации города Льгова Курской области (для формирования мнения о наличии либо отсутствии в проекте нормативного правового акта положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области).
IV. Подготовка Заключения
21. Отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта рассматривает поступившие от Разработчика проект нормативного правового акта и Сводный отчет для подготовки заключения об ОРВ.
Заключение подготавливается согласно приложению №5 настоящего Положения с момента регистрации обращения Разработчика о выдаче Заключения в следующие сроки:
а) 15 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющую высокую и среднюю степень регулирующего воздействия;
б) 10 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющую низкую степень регулирующего воздействия и проектов нормативных правовых актов, проходивших процедуру ОРВ в упрощенном порядке.
22.Заключение содержит выводы о соблюдении Разработчиком:
- обоснованности выбора варианта правового регулирования;
- процедуры проведения ОРВ;
- о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению;
- о наличии либо отсутствии положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, расходов бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области.
23. Выводы формулируются отделом экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта с учетом мнения Управления финансов Администрации города Льгова Курской области.
24. Управлением финансов Администрации города Льгова Курской области подготавливается мнение о наличии либо отсутствии в проекте нормативного правового акта положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области, в срок не более 5 рабочих дней с момента регистрации поступивших от Разработчика документов, которое направляется в отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта.
25. Отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта направляет Заключение Разработчику и размещает его на Сайте в срок не позднее 3 рабочих дней со дня подготовки.
26. При отсутствии в Заключении замечаний Разработчик осуществляет согласование проекта нормативного правового акта в установленном порядке.
27. В случае, если в Заключении содержится вывод о том, что при подготовке проекта нормативного правового акта не была соблюдена процедура проведения ОРВ, Разработчик проводит процедуры, предусмотренные настоящим Положением, начиная с невыполненной процедуры, после чего дорабатывает проект нормативного правового ата и повторно направляет проект нормативного правового акта и Сводный отчет ответственному за подготовку заключения.
28. В случае если разработчик считает замечания, представленные отделом экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта, в экспертном заключении необоснованными, он обеспечивает проведение согласительного совещания для обсуждения указанного проекта муниципального нормативного правового акта и выявления разногласий с отделом экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта, юридическим отделом и участниками публичных консультаций с целью поиска взаимоприемлемого решения в срок не более 10 рабочих дней с даты получения экспертного заключения.
28.1. По результатам согласительного совещания оформляется протокол
согласительного совещания (далее –протокол), в котором отражаются данные об урегулировании разногласий. Протокол подписывается первым заместителем Главы Администрации города Льгова или лицом, им уполномоченным, и Разработчиком в срок не более 5 рабочих дней с даты проведения согласительного совещания.
28.2. В случае если в результате проведения согласительного совещания не
было найдено взаимоприемлемое решение по устранению замечаний и учету предложений Отдела экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта, Разработчик составляет таблицу разногласий и направляет заключение, протокол, таблицу разногласий и проект нормативного правового акта Главе города Льгова для принятия решения.
28.3. В случае, если в результате проведения согласительного совещания было найдено взаимоприемлемое решение по устранению замечаний и учету предложений Отдела экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта, Разработчик направляет доработанный проект нормативного правового акта в Отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта для повторного рассмотрения и получения экспертного заключения.
Повторное рассмотрение проводится на предмет устранения замечаний и учета предложений Отдела экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения доработанного проекта нормативного правового акта.
28.4.Экспертное заключение и доработанный проект нормативного правового акта направляются Разработчиком в юридический отдел для согласования.
Приложение 1
к Положению о проведении
оценки регулирующего
воздействия проектов
муниципальных нормативных
правовых актов
ФОРМА
Уведомления о подготовке
проекта нормативного правового акта
Настоящим_________________________________________________________________
(наименование разработчика)
извещает о начале обсуждения идеи (концепции) предлагаемого проекта нормативного правового акта и сборе предложений заинтересованных лиц.
1. Вид нормативного правового акта:
____________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2. Наименование проекта нормативного правового акта:
____________________________________________________________________
(место для текстового описания)
3. Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта:
"__" ____________ 20__ г.
4. Структурное подразделение (должностное лицо) Администрации города Льгова Курской области (далее - Разработчик):
____________________________________________________________________
(указываются наименование)
5. Сведения о соисполнителях:
____________________________________________________________________
(указываются полное и краткое наименования)
6. Обоснование необходимости подготовки проекта акта:
____________________________________________________________________
(приводится описание проблем, на решение которых направлен предлагаемый способ регулирования; указываются действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области)
7. Краткое изложение целей предлагаемого регулирования:
____________________________________________________________________
(место для текстового описания)
8. Ожидаемый результат (выраженный установленными разработчиком показателями) предлагаемого правового регулирования:
____________________________________________________________________
(место для текстового описания)
9. Круг лиц, на которых будет распространено действие нормативного правого акта:
____________________________________________________________________
(место для текстового описания)
10. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода:
____________________________________________________________________
(место для текстового описания)
11. Срок, в течение которого Разработчиком принимаются предложения
____________________________________________________________________
(количество рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте муниципального образования «Город Льгов» Курской области)
12. Контактные данные для направления предложений:
Ф.И.О.: ___________________________________________________________
(ответственное лицо)
Должность: ________________________________________________________
Контактный телефон: ________________________________________________
Адреса сайта, электронной почты: _____________________________________
13. Иная информация, относящаяся к сведениям о подготовке проекта нормативного правового акта
____________________________________________________________________
(место для текстового описания)
Глава города Льгова
Курской области ____________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Руководитель структурного
подразделения Администрации
города Льгова Курской области
(Разработчика) ____________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение № 2
к Положению о проведении
оценки регулирующего
воздействия проектов
муниципальных нормативных
правовых актов
ФОРМА
Свода предложений
Ссылка на проект:______________________________________________________
Дата проведения публичного обсуждения: _________________________________
Количество экспертов, участвовавших в обсуждении: ________________________
Участник обсуждения Позиция участника обсуждения Комменарии Разработчика
Общее количество поступивших предложений
Общее количество учтенных предложений
Общее количество частично учтенных предложений
Общее количество неучтенных предложений
Руководитель структурного
подразделения (Разработчик)
Администрации города Льгова
Курской области __________ ________
(подпись) (расшифровка подписи)
________________
( дата )
Приложение № 3
к Положению о проведении
оценки регулирующего
воздействия проектов
муниципальных нормативных
правовых актов
ФОРМА
СВОДНОГО ОТЧЕТА
о проведении оценки регулирующего воздействия
проекта ________________________________________________
(вид и наименование нормативного правового акта)
N Сроки проведения публичного обсуждения проекта нормативного правового акта:
начало: "__" ___________ 20__ г.;
окончание "__" ____________ 20__ г.
1. Общая информация
1.1. Разработчик проекта нормативного правового акта:
________________________________________________________________
(указываются полное наименование)
1.2. Сведения о соисполнителях:
_____________________________________________________________
(указываются полное и краткое наименования)
1.3. Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта:
________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.4. Краткое изложение целей предлагаемого регулирования:
________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.5. Сведения о соответствии проекта нормативного правового акта законодательству Российской Федерации, Курской области, муниципальным нормативным правовым актам
________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.6. Контактная информация исполнителя Разработчика:
Ф.И.О.: _________________________________________________________
Должность: _____________________________________________________
Телефон________________________________________________________
Адрес электронной почты: _________________________________________
2. Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта
2.1. Степень регулирующего воздействия проекта акта: Высокая/средняя/низкая
2.2. Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия <1>
____________________________________________________________
(место для текстового описания)
<1> В соответствии с пунктом 6 Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов.
3. Основные группы субъектов предпринимательскойи и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы местного самоуправления города Льгова Курской области, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием
3.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (описание группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности следует начинать с групп, которые в наибольшей степени будут затронуты новым регулированием) 3.2. Количество участников группы (при невозможности точной оценки количества субъектов допустимо приведение интервальных оценок, с раскрытием методов их получения) 3.3. Источники данных (официальные статистические данные, данные государственных реестров, иные данные из открытых источников; данные результатов исследований рынков и иных независимых исследований)
Группа 1
Группа 2
Группа N
4. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации
4.1. Наименование органа, функций, полномочий (обязанностей) 4.2. Описание новых или изменение существующих функций, полномочий, обязанностей или прав 4.3. Порядок реализации 4.4. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области
5. Новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения
5.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования 5.2. Описание новых или изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения (с указанием соответствующих положений проекта акта) 5.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования 5.4. Количественная оценка, млн. руб.
5.5. Источники данных:
_____________________________________________________________
(официальные статистические данные, данные опросов представителей заинтересованных групп лиц (в том числе предложения, поступившие в связи с размещением уведомления о разработке проекта акта), социологических опросов, независимых исследований и иных источников)
6. Риски негативных последствий решения проблемы предложенным способом регулирования
6.1. Риски негативных последствий
(Риск 1) _____________________________________________________
(Риск 2)
(Риск N) _____________________________________________________
6.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий:
_____________________________________________________________
(оцениваются следующие виды рисков:
в сфере улучшения инвестиционного климата: связанные в том числе с ухудшением условий ведения бизнеса, повышением рисков осуществления инвестиций в основной капитал, снижением гарантий для инвесторов, снижением доступности кредитных ресурсов;
в сфере развития малого и среднего предпринимательства: связанные прежде всего со стоимостью открытия нового бизнеса, административными издержками на реализацию предлагаемых мер регулирования, ограничением доступа к необходимым ресурсам;
в сфере конкуренции: связанные с повышением барьеров входа на рынок, с предоставлением преимуществ одним хозяйствующим субъектам по сравнению с другими (либо определенным категориям хозяйствующих субъектов), а также с возникновением асимметрии информации на рынке и возможностью недобросовестной конкуренции;
в сфере безопасности и качества продукции: связанные с недостаточностью рыночных механизмов контроля, которые не всегда могут обеспечить контроль за качеством продукции самими потребителями;
в области окружающей среды: вызванные потенциальным ростом негативного воздействия на окружающую среду, невозможностью достичь заявленных целей по снижению такого воздействия;
в социальной сфере: связанные как с возможным сокращением числа занятых и уровня заработной платы в той или иной сфере, так и с воздействием регулирования на социальное неравенство, бедность, миграционные процессы, и иные социальные характеристики.
В рамках анализа рисков влияния предлагаемых мер регулирования могут рассматриваться и иные возможные последствия, в том числе: макроэкономические, производственные, последствия в сфере внешнеэкономической деятельности.
Для каждого выявленного риска указываются:
меры, направленные на снижение данного риска (организационно-технические, методологические, информационные, мероприятия по мониторингу);
оценка степени контроля рисков в процентах.
В случае отсутствия возможности расчета точного значения указанной вероятности допускается указание интервала или оценочной характеристики вероятности)
6.3. Методы контроля рисков:
_____________________________________________________________
(в случае отсутствия возможности расчета точного значения степени контроля рисков, допускается указание соответствующего интервала или оценочной характеристики:
полный контроль (заявленные меры, направленные на минимизацию риска, позволяют полностью исключить его влияние либо его влияние будет стремиться к нулю);
частичный контроль (заявленные меры частично способствуют снижению влияния риска);
возможность контроля отсутствует (меры по снижению риска отсутствуют либо не оказывают влияния на вероятность реализации риска)
6.4. Степень контроля рисков:
_____________________________________________________________
(при выявлении высоких рисков негативного воздействия проекта нормативного правового акта необходимо рассмотреть возможные альтернативные варианты правового регулирования (либо вариант отказа от введения нового регулирования в данный момент).
Если предлагаемый способ решения проблемы признается Разработчиком наилучшим, несмотря на высокую степень рисков, то Разработчиком должны быть представлены соответствующие обоснования (сравнительный анализ рисков предлагаемого варианта с другими возможными вариантами регулирования)
6.5. Источники данных:
_____________________________________________________________
(место для текстового описания)
7. Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения
7.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта (если положения вводятся в действие в разное время, указывается пункт проекта акта и дата введения): _____ 20__ г.
7.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предполагаемого регулирования: есть/нет
7.2.1 срок переходного периода (если есть необходимость) (количество дней с момента принятия проекта акта)
7.2.2 отсрочка введения предлагаемого правового регулирования
7.3. Необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: есть/нет
7.3.1. период распространения на ранее возникшие отношения (количество дней с момента принятия проекта акта)
7.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения:
_____________________________________________________________
(указать, в результате каких ограничений обусловлена необходимость переходного периода (технологические, экономические, организационные, единовременные затраты участников отношений или бюджетной системы, необходимые для реализации предлагаемого регулирования, не позволяющие группам участников отношений, включая органы местного самоуправления, немедленно приступить к исполнению новых обязанностей)
8. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия
8.1. Мероприятия, необходимые для достижения целей регулирования, с указанием сроков
(Мероприятие 1)
(Мероприятие N)
8.2. Описание ожидаемого результата:
8.3. Объем финансирования (тыс. руб.)
8.4. Источники финансирования:
8.5. Общий объем затрат на необходимые для достижения целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия ___________________тыс. руб.
9. Сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением уведомления, свод предложений в связи с размещением уведомления
9.1. Полный электронный адрес размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
_____________________________________________________________
(место для текстового описания)
9.2. Срок, в течение которого Разработчиком принимались предложения в связи с размещением уведомления о подготовке проекта Акта:
начало: "__" _________ 20 г.; окончание "__" ________ 20 г.
9.3. Сведения о поступивших предложениях:
Наименование организаций, предоставивших предложения Содержание предложений Отметка о рассмотрении (учтено полностью, не учтено, учтено частично)
9.4. Адрес сайта, на котором размещен свод предложений, поступивших в связи с размещением уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта:
_____________________________________________________________
((полный электронный адрес размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)
10. Сведения о проведении публичного обсуждения проекта нормативного правового акта и Сводного отчета, сроках его проведения, органах местного самоуправления и представителях субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, извещенных о проведении публичных консультаций, а также об организациях, представивших предложения к проекту нормативного правового акта
10.1. Полный электронный адрес размещения проекта нормативного правого акта и Сводного отчета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
_____________________________________________________________
(место для текстового описания)
10.2. Срок, в течение которого Разработчиком принимались предложения в связи с проведение публичного обсуждения проекта нормативного правового акта:
начало: "__" _________ 20 г.; окончание "__" ________ 20 г.
10.3. Перечень органов местного самоуправления города Льгова Курской области и представителей субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, извещенных о проведении публичного обсуждения:
_____________________________________________________________
(место для текстового описания)
10.4. Свод предложений, поступивших во время публичного обсуждения проекта нормативного правового акта
Наименование организаций, предоставивших предложения Содержание предложений Отметка о рассмотрении при доработке проекта нормативного правового акта и Сводного отчета (учтено полностью, не учтено, учтено частично)
Глава города Льгова
Курской области ____________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Руководитель структурного
подразделения Администрации
города Льгова Курской области
(Разработчика) ____________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение №4
к Положению о проведении
оценки регулирующего
воздействия проектов
муниципальных нормативных
правовых актов
ФОРМА
Извещения о начале публичного обсуждения проекта нормативного правового акта
В соответствии с Положением "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов" ______________________ (далее - Разработчик):__________________________
____________________________________________________________________
(указываются полное и краткое наименования)
извещает о проведении публичного обсуждения проекта нормативного правового акта: ____________________________________(далее - проект Акта).
(указывается наименование проекта акта)
Проект Акта, Сводный отчет и Уведомление размещены на официальном сайте муниципального образования «Город Льгов» Курской области в инфорационно-телекоммуникационной сети «Интернет»___________________________________.
(полный электронный адрес размещения в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)
Срок проведения публичного обсуждения проекта Акта, в течение которого Разработчиком принимаются предложения :
начало: "__" _________ 20__г.;
окончание: "__" _________ 20__г.
Контактные данные Разработчика для направления предложений:
Ф.И.О.: ___________________________________________________________
(ответственное лицо)
Должность: ________________________________________________________
Контактный телефон: _______________________________________________
Адреса сайта, электронной почты: ____________________________________
Свод поступивших предложений будет размещен на сайте
_________________________________________ не позднее _______________
(адрес сайта) (дата)
приложение №5
к Положению о проведении
оценки регулирующего
воздействия проектов
муниципальных нормативных
правовых актов
ФОРМА
Заключения
об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта
Отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта Администрации города Льгова Курской области (далее - отдел экономики) в соответствии с Положением о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - Положение), рассмотрел проект
____________________________________________________________________
(вид и наименование проекта нормативного правового акта)
(далее - проект Акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения
____________________________________________________________________
(указывается полное наименование структурного подразделения, должностного лица Администрации города Льгова Курской области, направившего проект Акта) (далее - Разработчик), и сообщает следующее.
Вариант 1 <1>. По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта Акта Разработчиком не соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия.
--------------------------------
<1> В случае, если выявлено несоблюдение Разработчиком Положения.
___________________________________________________________________________________
(указываются невыполненные процедуры, предусмотренные Положением)
В соответствии с Положением Разработчику необходимо провести процедуры, предусмотренные Положением, начиная с невыполненной процедуры, и доработать проект Акта, после чего повторно направить проект Акта и Сводный отчет.
Вариант 2. <2>
--------------------------------
<2> В случае, если несоблюдение Разработчиком Положения не выявлено.
Проект Акта направлен Разработчиком для подготовки настоящего заключения _______________________________________________________________.
(впервые/повторно)
_________________________________________________________________<3>.
(информация о предшествующей подготовке заключений об оценке
регулирующего воздействия проекта Акта)
--------------------------------
<3> Указывается в случае направления Разработчиком проекта Акта повторно.
Разработчиком проведено обсуждение идеи предлагаемого правового регулирования в сроки:
с _____________________________ по________________________________,
(дата начала) (дата окончания)
а также публичное обсуждение проекта Акта и Сводного отчета в сроки:
с _________________________________по___________________________.
(дата начала) (дата окончания)
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта Акта размещена Разработчиком на официальном сайте муниципального образования «Город Льгов» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:
____________________________________________________________________
(полный электронный адрес размещения проекта Акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)
Проект Акта предусматривает
___________________________________________________________________
(излагаются основные положения предлагаемого варианта правового регулирования)
При подготовке проекта Акта Разработчиком соблюдены процедуры, предусмотренные Положением.
Отдел экономики считает, что ________________________________________
(излагается позиция относительно
предлагаемого варианта правового регулирования)
При проведении анализа результатов расчетов, представленных Разработчиком в Сводном отчете, установлено
____________________________________________________________________
(излагается оценка результатов расчетов)
При проведении публичных обсуждений проекта Акта и Сводного отчета поступили следующие замечания и предложения (либо не поступили)
____________________________________________________________________
(излагается оценка результатов публичного обсуждения)
Отдел экономики предлагает
____________________________________________________________________
(излагаются предложения, направленные на улучшение качества проекта Акта)
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта Акта с учетом информации, представленной Разработчиком в Сводном отчете, отделом экономики сделаны следующие выводы:
____________________________________________________________________
(вывод о достаточности или недостаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого варианта правового регулирования)
___________________________________________________________________.
(вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также
положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов указанных
субъектов и расходов бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области)
Указание (при наличии) на приложения.
Начальник отдела экономики,
муниципальных закупок,
потребительского рынка,
предпринимательства и
транспорта Администрации
города Льгова Курской области __________________ _________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Лист-рассылка
Постановления Администрации города Льгова Курской области от 14.11.2023г. №1751 « Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов»
№ п/п Наименование должностного лица, структурного подразделения ФИО Отметка о получении
1. Первый заместитель Главы Администрации города Льгова Савенков А.Е.
2. Заместитель Главы Администрации города Льгова, начальник отдела ЖКХ Самофалов А.В.
3. Управление делами
Картышов Л.П.
4. Управление финансов
Дьякова Л.Е.
5. Отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта Асеева Л.В.
6. Консультант по вопросам земельных правоотношений Астахова Е.Н.
7.. Консультант по управлению имуществом Еремина Ю.В.
Одновременно, данный нормативный правовой акт размещен на сайте муниципального образования «Город Льгов» Курской области в разделе «Деятельность»- «Регуляторная политика»- «Оценка регулирующего воздействия проектом МНПА»- «Справочная информация»